全国人大代表陈宇辉：

创新活动载体 提升履职时效

人大代表是职务而不是职业，如何发挥好闭会期间的人大代表作用，是各级人大和代表一直都在探索实践的课题。绥化市的5名全国人大代表也始终没有停下创新实践的脚步，在省人大常委会代表工委的建议支持下，去年7月建立了驻绥化全国人大代表学习小组，着力念好“建、聚、实”三字经，代表活动的组织化、规范化、专业化水平有了进一步提升，履职热情、履职活力、履职成效有了进一步转变。

一、做足“建”的文章，做好组织搭建框架

学习小组有效运行的重要基础是清晰的责任、规范的制度和全面的保障。我们在筹建学习小组的过程中，确定了有分工、有制度、有场所、有保障的“四有”的目标。在有分工上，推选聂守军代表担任小组长、张施慧代表担任小组联络员；在有制度上，制定了《小组长和联络员职责》《学习小组活动主要内容》等工作制度；在有场所上，在省农科院绥化分院设立了学习小组活动室；在有保障上，绥化市人大支持配合，制定了《市人大服务保障学习小组开展活动工作办法》，建立了市人大主任会议成员“一对一”联系小组成员机制。学习小组成立以来，组长和联络员自觉担起责任，小组成员认真执行各项制度，市人大及时提供服务保障，协助我们召开了4次征求意见座谈会，帮助我们修改完善了拟提出的代表建议。在学习小组成立半年多的时间里，我们围绕提出代表建议开展了4次实地调研，围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神及全国人大、省座谈会精神等开展了5次学习研讨，围绕修改完善代表建议召开了3次座谈会，实现了谋划不间断、活动不歇气、履职不停步。

二、营造“聚”的氛围，坚持群策群力

三个臭皮匠，顶个诸葛亮。在小组工作中，我们注重调动每位代表参加履职的热情和心气儿，努力把大家的力量和资源聚拢起来，切实增强工作合力。一是在确定调研课题时体现群策群力。陈宇辉、聂守军、高向秋在农业战线，吕冬芳在科技型企业，张施慧在服务民生第一线，我们确定了农业、科技、教育、医疗等4个专题调研任务，最大限度地覆盖了每一位的关注焦点。二是在制定学习计划时体现群策群力。兼顾各位代表的差异化学习需求，确定了开展政治理论、法律知识、履职业务学习的重点任务和内容，确保了每位代表的想法和感受都能够得到体现和尊重。三是在个人履职活动时体现群策群力。高向秋代表一直比较关注医疗资源不均衡的问题，如果单凭个人的力量去开展调查、提出建议存在一定的难度。于是我们在开展年度小组调研时，专门安排所到市县的卫健委负责同志介绍相关工作情况，深入到部分医院、卫生所面对面征求医生和患者的意见，并根据收集上来的第一手材料，提出了跨区域组建医共体的建议，准备由高向秋代表在全国人代会期间提出。

三、突出“实”的导向，精心组织活动

学习小组能不能真正发挥出作用，关键要看履职活动的实际效果。学习小组组建后，我们制定了提高建言献策质量调研方案，通过市人大协调落实调研点。从去年9月开始，历经2个多月，深入到安达等县（市、区），走入企业、医院、学校，和群众零距离交流，认真收集群众意见，并协调有关部门对建议进行修改完善和把关，确保符合政策法律、满足现实需要、顺应群众期盼。目前已形成近20件建议，无论是数量，还是质量，都较往年都有了大幅提升，集中体现了学习小组活动的成果。

下一步，我们将继续加大探索完善力度，提高履职能力，更好地履行人大代表职责。